Саморегулируемая организация (СРО) – некоммерческая организация, созданная в целях, предусмотренных 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и другими федеральными законами, основанная на членстве, объединяющая субъекты предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъекты профессиональной деятельности определенного вида.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся подготовкой проектной документации согласно п.4 ст. 48 и п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ ДОЛЖНЫ БЫТЬ членами СРО в области архитектурно-строительного проектирования, если договор на эти работы заключен :

– с застройщиком,

– с техническим заказчиком,

– с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения,

– с региональным оператором.

Для участия в тендерах на проектные работы членство в саморегулируемой организации – обязательное условие в соответствии с п.3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

февраль 2020

Членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в соответствии с п. 4.1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ не требуется для:

1. государственных, муниципальных унитарных и казенных предприятий и учреждений в случае заключения ими договоров подряда на подготовку проектной документации (далее ППД) с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и т.д.;
2. коммерческих организаций, в уставных капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на ППД с указанными предприятиями, учреждениями, а также с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и т.д.;
3. юридических лиц, созданных публично-правовыми образованиями, в случае заключения ими договоров подряда на ППД в установленных сферах деятельности, а также коммерческих организаций, в уставных капиталах которых доля указанных юридических лиц составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на ППД с указанными юридическими лицами;
4. юридических лиц, в уставных капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более 50%, в случае заключения ими договоров подряда на ППД с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в установленных сферах деятельности которых указанные юридические лица осуществляют уставную деятельность.

Следует также обратить внимание, что в п.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ указано следующее:

— застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

февраль 2020

1. В соответствии с п.4 ст. 48 и п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ работы по подготовке проектной документации должны выполняться ТОЛЬКО членами СРО в области архитектурно-строительного проектирования, если договор на такие работы заключен:

— с застройщиком;

— с техническим заказчиком,

— с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения,

— с региональным оператором.

2. В соответствии с п.3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ для участия в тендерах на проектные работы обязательно членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования.

3. Ведение бизнеса с нарушением вышеуказанных требований является административным правонарушением и влечет наложение штрафов и/или приостановку деятельности согласно ст. 9.5.1 Кодексу РФ об административных правонарушениях.

4. Кроме того, членство в СРО обеспечивает ряд конкурентных преимуществ за счет повышения степени доверия заказчика к организации-члену саморегулируемой организации.

февраль 2020

Компенсационный фонд (КФ), как следует из названия — это компенсация. Т.е. денежная сумма внесенная членами СРО и предназначенная для возмещения убытков (при необходимости).

Для СРО строительной сферы ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ установлены:

1. компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ)
2. компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО)

КФ ВВ:

• обязательный взнос для всех участников СРО;
• формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

КФ ОДО:

• взнос обязателен ТОЛЬКО при получении права на участие в тендерах;
• формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Размеры, уровни, порядок уплаты и хранения компенсационных фондов установлены Градостроительным кодексом РФ.

УРОВЕНЬ по КФ ВВ указывает на максимальную стоимость ОДНОГО договора на проектные работы, на которую член СРО имеет право заключать договоры.

УРОВЕНЬ по КФ ОДО указывает на максимальный СОВОКУПНЫЙ размер обязательств по договорам подряда, заключенных через тендеры. Т.е. сумма цен договоров одновременно находящихся в исполнении не должна превышать суммы указанной в уровне, на который член СРО имеет право заключать договоры по:

— ФЗ №44  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

— ФЗ №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

— Постановлению Правительства РФ № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

ВАЖНО: при заключении договора через электронные торговые процедуры одновременно учитываются уровни как КФ ОДО, так и КФ ВВ.

февраль 2020

1. Проверить наличие:

— сведений о СРО на сайте Ростехнадзора в государственном реестре;

— сведений о СРО в едином реестре на сайте соответствующего Национального объединения;

— данных о компенсационных фондах на сайте СРО и Ростехнадзора, включая аккредитацию банка, в котором размещены средства компенсационных фондов. Список таких банков утвержден Правительством РФ;

— сведений о проверках СРО в едином реестре проверок (proverki.gov.ru);

— информации на сайте СРО, состав коллегиального органа и реестр членов. Саморегулируемая организация, где в состав коллегиального органа входят представители несуществующих организаций, а в реестре членов отсутствует необходимая информация – должна насторожить.

2. Проанализировать условия вступления: Вступление за 1 час, 1 день, без специалистов или с предоставлением специалистов, без оригиналов документов…. — очень заманчиво, НО основная функция СРО обеспечить законность и юридическую чистоту деятельности компаний. Поэтому добросовестная СРО вряд ли пойдет на нарушение требований законодательства РФ.

3. Уточнить условия членства:

— узнать каковы обязанности организации как члена саморегулируемой организации в соответствии с внутренними документами СРО;

— выяснить частоту и форму обязательных проверок;

— ознакомиться с перечнем установленных взносов. Помимо основных членских взносов иногда могут взыматься также взносы за проверки, за дополнительные обучения и т.д.;

4. Дополнительные преимущества: Некоторые саморегулируемые организации ведут активную общественную жизнь — это необязательная функция СРО, но может стать дополнительным бонусом.

февраль 2020

Законодательные требования к организациям, вступающим в СРО в области архитектурно-строительного проектирования:

1. ч. 6 п.2 ст. 55.5. Градостроительного кодекса РФ: каждая организация, при вступлении в СРО, обязана иметь в штате не менее 2х специалистов на постоянной основе, зарегистрированных в Национальном Реестре специалистов;
2. Постановление Правительства РФ от 11.05.2017 г. N 559: для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов кадровый состав, необходимый для вступления в СРО увеличивается. Документы для вступления:

1. Уставные документы.

2. Договор страхования гражданской ответственности.

3. Сведения о наличии имущества и программного обеспечения.

4. Документы на заявленных специалистов.

5. Сведения о системе контроля качества (для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов).

февраль 2020

Процесс вступления в СРО

1. Подать необходимый пакет документов. Внести сведения о специалистах в Национальный реестр специалистов (НРС)-при необходимости.

2. Пройти проверку документов и получить решение о принятии в состав членов СРО.

3. Уплатить установленные взносы в течение 7 дней.

Подробнее о перечне необходимых документов (СКАЧАТЬ)

• Уставные документы — устав, свидетельства ОГРН и ИНН, выписка из ЕГРЮЛ, приказ или решение учредителей о назначении руководителя организации;
• Договор страхования гражданской ответственности (заключается в страховой компании, страховая сумма от 2 млн. руб.);
• Сведения о наличии имущества и программного обеспечения — договор аренды помещения или свидетельство о собственности, договоры/лицензии/сертификаты на программное и информационное обеспечение;
• Документы на заявленных специалистов — дипломы, трудовые книжки, должностные инструкции, удостоверения о повышении квалификации, согласия на обработку персональных данных, уведомления о включении в НРС;
• Для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов: сведения о системе контроля качества — сертификат ISO или приказы/положения о внутренней системе качества. Информацию о вступлении в Ассоциацию СРО «ППК» можно узнать в разделе «Членство в СРО» Конечно, всегда можно обратиться к посредникам-юридическим фирмам, которые достаточно быстро и качественно помогут собрать все необходимые документы. Но стоит учитывать, что это платные услуги. При этом, в Ассоциации СРО “ППК” Вы можете получить БЕСПЛАТНЫЕ консультации по вопросам вступления.

февраль 2020

При вступлении в СРО в сфере архитектурно-строительного проектирования юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны иметь в штате не менее 2х специалистов на постоянной основе, зарегистрированных в Национальном Реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НРС). Функции по ведению данного реестра возложены на Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ).

Условия включения сведений о Заявителе в Национальный реестр специалистов

• наличие высшего образования по профессии, соответствующей Приказу Минстроя №1427/пр от 13.10.2017г.;
• наличие стажа работы в организациях, осуществляющих подготовку проектной документации на инженерных должностях не менее чем 3 года;
• наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем 10 лет;
• повышение квалификации специалиста не реже 1 раза в 5 лет. Список документов для включения сведений в НРС (Скачать)

1. Оригинал Заявления по утвержденной форме.
2. Копия диплома о высшем образовании.
3. Копия трудовой книжки.
4. Копия должностной инструкции/ выписка из должностной инструкции или трудового договора.
5. Копия удостоверения о повышении квалификации.
6. Оригинал справки об отсутствии у Заявителя судимости.
7. Копия документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ).
8. Копия Свидетельства о браке/смене фамилии.
9. Копия СНИЛС – страхового номера индивидуального лицевого счета.

Способы отправки документов на включение сведений в НРС

1. Адрес для отправки документов в НОПРИЗ – 119019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 21.
2. Через Ассоциацию СРО «ППК».

Ассоциация является оператором Национального Реестра Специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Более подробную информацию о включения сведений в Национальный реестр Специалистов можно найти в разделе «Включение в НРС».

февраль 2020

Согласно ч.16 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о СРО, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия в члены другой СРО вправе обратиться в Национальное объединение с заявлением о перечислении зачисленных на счет НОПРИЗ средств компенсационного фонда.

Алгоритм действия

Ознакомиться с формой заявления о перечислении средств компенсационного фонда, а также отслеживать информацию о поступлении средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций можно в разделе «СРО, прекратившие членство в НОПРИЗ» » , перейдя в подраздел саморегулируемой организации, членом которой являлось юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

С 1 октября 2016 года сведения о членстве в саморегулируемой организации необходимо вносить в Единый федеральный реестр. Подробнее по ссылке:

ЭДО — электронный документооборот.

Электронный документ – это файл, который подписан ЭЦП (электронной цифровой подписью). Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ № 63 от 06.04.2011г. «Об электронной подписи»: информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством РФ.

В Ассоциации организованы следующие способы обмена электронными документами:

— через Личный кабинет члена СРО с ЭЦП;

— через систему Контур.Диадок с ЭЦП. Если организация уже пользуетесь другой системой, то есть возможность организации совместного подключения;

— электронным документом с ЭЦП на эл. почту (при этом подпись должна быть отдельным файлом с возможностью подтверждения подлинности сертификата ЭП).

Ассоциация уже давно использует ЭЦП для выдачи выписок из реестра, для обмена документами с участниками СРО, НОПРИЗ, Ростехнадзором и другими организациями. Исполнительный орган Ассоциации приветствует переход участников СРО на обмен электронными документами. Электронный документооборот (ЭДО) экономит время и деньги на оформление и отправку документа, экономит место на хранение документов. Бухгалтерская отчетность, тендеры, прохождение экспертизы и многие другие процессы переводятся в плоскость электронных документов.

На практике при применении законодательства организации часто сталкиваются с ситуациями, когда они не могут самостоятельно истолковать норму закона и правильно ее применить (причем практика применения законодательства по какому-либо интересующему вопросу может вообще отсутствовать). В связи с этим компаниям приходится прибегать к различным комментариям и разъяснениям контролирующих органов, поясняющим наиболее сложные моменты.

Разъяснения и рекомендации в области саморегулирования, архитектурно-строительного проектирования, строительства и закупок размещены на официальных сайтах:

— Ассоциации СРО “ППК” sroppk.ru в разделе “Законодательство”;

Национального объединения изыскателей и проектировщиков nopriz.ru в разделе “Нормативно правовое регулирование”;

— Ростехнадзора gosnadzor.ru в разделе “Строительный надзор”;

— Национального объединения строителей nostroy.ru в разделах по тематике;

— Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в разделе “Документы”;

— различных информационных систем (КонсультантПлюс, Гарант и др.).

Письменные разъяснения даются по существу поставленных заявителями вопросов с учетом конкретных обстоятельств. Имеют информационно-разъяснительный характер, не являются нормативными правовыми актами обязательными для исполнения.

Смешанные договоры — это договоры, заключенные сразу на несколько сфер деятельности (например, договор на проектно-изыскательские работы).

На сайте Ассоциации размещена информация о членстве в двух СРО при заключении смешанных договоров с разъяснениями Минстроя РФ от января 2018 года.

В ноябре 2019г. дополнительно вышло разъяснение Ростехнадзора о том, что в случае, если предметом договора подряда, является выполнение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации, организация должна быть одновременно членом саморегулируемой организации в области ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ и саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного ПРОЕКТИРОВАНИЯ. То есть, даже если проектные или изыскательские работы будут переданы в дальнейшем на субподряд другой организации, ответственным лицом останется подрядчик, заключивший смешанный договор. А так как СРО несет ответственность за члена в пределах своей сферы деятельности (проектной, изыскательской, строительной), то при заключении смешанного договора необходимо членство в СРО по каждой такой сфере, которые входят в предмет договора.

Каждая организация планирующая участие в закупках, при вступлении в СРО вносит взнос в компенсационный фонд договорных обязательств (КФ ОДО) в соответствии с выбранным уровнем ответственности. Уровень ответственности указывает на максимальную СУММУ цен всех открытых (находящихся в исполнении) договоров, заключенных через тендеры.

Допустим, выбрав 1 й уровень ответственности (до 25 млн. руб.), организация имеет право исполнять 1 договор на сумму до 25 млн., или одновременно несколько (к примеру, 5 договоров по 5 млн.). При этом чтобы заключить 6-й договор, необходимо либо закрыть (завершить исполнение) 1 из 5 открытых договоров, либо повысить уровень ответственности, внеся дополнительный взнос в КФ ОДО.

Из разъяснений Ростехнадзора следует, что в случае заключения смешанных договоров необходима конкретизация цены отдельных направлений работ, которая и будет учитываться в определении совокупного размера обязательств в проектной СРО. Если в договоре не установлена предельная стоимость работ по отдельным направлениям, то уровень ответственности определяется исходя из общей стоимости договора.

В число обязанностей СРО входит контроль над осуществлением членами Ассоциации профессиональной деятельности в части соблюдения ими требований законодательства РФ, стандартов и правил, а также условий членства в Ассоциации (ст.55.13 ГрК РФ).

Контроль проводится путем проведения проверок.

Проверки могут быть плановыми или внеплановыми, выездными или документарными. В год принятия организации в члены Ассоциации проводится только первичная проверка документов. Плановая проверка не проводится.

Плановые проверки проводятся один раз в три года в соответствии с ежегодным планом проверок. Предварительно (не менее чем за 3 дня) участнику СРО направляется уведомление о предстоящей проверке. На всех этапах проверки членам СРО оказывается консультативная помощь.

Выездные проверки организаций, входящих в состав СРО проводятся в случае необходимости. Время проведения проверки всегда согласовывается с организацией-членом Ассоциации.

Внеплановые проверки членов Ассоциации могут быть проведены только в случае поступления информации о допущенных ими нарушениях, по запросам государственных органов, либо при поступлении жалоб от третьих лиц.

Также Контрольный комитет проводит ежеквартальный мониторинг деятельности организаций. По результатам мониторинга могут быть выданы рекомендации по приведению в соответствие документов и деятельности участника СРО.

Планы и итоги плановых и внеплановых проверок публикуются на официальном сайте Ассоциации в разделе “Проверки” и в “Реестре членов СРО”, а также ежегодно направляются в Ростехнадзор.

Плата за все виды проверок НЕ взимается.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда (КФ) несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Во избежание потерь средств КФ и финансовых нагрузок для всех членов СРО при восполнении КФ, необходимы дополнительные способы финансовой защиты.

Страхование — механизм, уменьшающий финансовые риски и позволяющий защитить всех членов саморегулируемой организации в случае причинения вреда третьим лицам вследствие недостатков работ допущенных одним из членов саморегулируемой организации.

В Ассоциации СРО “ППК” применяется система индивидуального страхования гражданской ответственности в случае причинения вреда вследствие недостатков работ.

Договор страхования заключается сроком на 1 год, при этом в нем устанавливаются:

— ретроактивный период страхования – период, равный одному году до начала срока действия договора страхования, во время которого Страхователем были допущены недостатки работ, в результате которых в течение срока действия основного периода страхования причинен вред третьим лицам;

— дополнительный период страхования — период действия договора страхования сроком один год, в течение которого может быть причинен вред третьим лицам в результате недостатков работ, допущенных в течение основного периода страхования. Дополнительный период страхования начинается непосредственно за основным периодом страхования.

Минимальная страховая сумма устанавливается в зависимости от уровня ответственности страхователя (при первом уровне ответственности — 2 млн. руб.). Страховая премия устанавливается непосредственно страховой компанией и в среднем составляет 5000-7000 руб. в год.

Участники СРО осуществляют самостоятельное страхование гражданской ответственности, после чего предоставляют в Ассоциацию оригинал или заверенную копию договора.

На сегодняшний день юридическая коллизия в вопросе о проведении работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, а также обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, к сожалению, не разрешена.

На сайте Ассоциации в разделе “Проектировщику-Законодательство-Письма, разъяснения” размещена информация по данному вопросу. При этом Приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 является действующим, но с 01 июля 2017 г. в целях саморегулирования не применяется.

Разъяснения Минстроя России носят рекомендательный характер и не являются обязательными нормативными документами, но, тем не менее, могут быть учтены при составлении и заключении договорной документации, организации и проведении вида работ: “обследование строительных конструкций зданий и сооружений” (Приказ Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624).

На данном этапе информации об отстранении от участия организаций в тендерах или расторжении договоров подряда на проведение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений из-за отсутствия у организации членства в СРО изыскателей у нас не имеется. Судебной практики по этому вопросу также еще нет.

Данный вопрос неоднократно обсуждался на всех возможных публичных площадках, в том числе на Всероссийских съездах саморегулируемых организаций и Окружных конференциях по ДФО.

Ассоциация СРО “ППК” совместно с руководителями других российских СРО ведет работу по достижению официального решения данного вопроса с руководством аппарата НОПРИЗ.

Если у Вас возникали трудности при заключении договоров на проведение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, присылайте информацию на электронную почту Ассоциации info@sroppk.ru.